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加快产业升级，促进创新发展

                                      —— 浙江省长兴县耐材产业转型升级的实践与思考

     当前，经济下行压力较大，钢铁行业仍然面临严峻形势。作为主要为钢铁等高温工业服务的耐火材料行业，同样面临诸多挑战，可谓步履艰难。

   耐火材料行业如何在困难的情况下，实现健康和可持续发展？如何在加快转型升级中实现新的跨越？近期，中国耐火材料行业协会和浙江省耐火材料行业协会有关领导，对浙江省长兴县加快耐火材料产业转型升级，促进创新发展、提升市场竞争力的情况进行了调研。该县加强分类指导、加快产品和市场调整、加强管理创新、加快品牌建设等行之有效的做法，值得国内耐火材料工业集中产区的政府主管部门和有关耐材企业参考、借鉴。

      耐火材料是浙江省长兴县工业经济的一个组成部分。作为该县的一个传统产业，耐火材料工业曾一度在长兴县的工业经济总产值中占有18%的比例。但随着其他新兴产业的快速发展，近几年这个比例回落到了4%左右。2014年5月份开始，长兴县委县政府启动了耐材产业转型升级工作，相继出台《长兴县耐火产业转型升级实施意见》《长兴县耐火企业转型升级标准》《鼓励耐火企业转型升级政策意见》，力推产业转型升级，争创全国耐火材料产业转型升级示范区。

2015年，长兴县耐材企业装备提档升级，产品创新创优，实现了行业升级：

     淘汰落后取得实效，全县耐材企业原有291家，关停并转129家，规范提升了162家，共淘汰设备1.1万余台（套），腾出土地820亩，腾出能耗空间2.5万吨标煤；企业效益明显提升，50家规模以上耐材企业完成产值29.31亿元，同比增长8.38%，高于全县产值增速2.95个百分点；162家保留企业户均产能达到6100吨/年，提高了2700吨/年，增长近8成；创新能力持续增强，该县耐材企业申报26个省级新产品，有10家国家高新技术企业，30家省级科技型企业，新产品产值率从2013年的15%提升到目前的30%以上；厂区环境焕然一新，生产企业均达到6S现场管理标准，全县58家燃煤企业，101座窑炉全部实施煤（油）改气，企业的环保、职业卫生意识得到了明显增强，室内作业场所空气质量全面达标，有效地保障了职工的身体健康。

长兴县耐材产业实现转型升级，主要有以下几个途径：

加强分类指导，推动耐材企业做优

    一是推进兼并重组。该县以淘汰落后产能为抓手，开展整治提升，促使企业兼并重组。按照“扶优扶强一批、规范提升一批、关停并转一批”的思路，借鉴长兴蓄电池以及石粉行业整治的一些经验和做法，协调各职能部门，综合运用法律、经济、行政等手段，对耐材企业的环境保护、节能降耗、职业卫生、依法纳税等方面进行综合评价。通过政策扶持、产业引导、市场倒逼等手段，推动优势企业强强联合、实施战略性重组，加快企业做大做强步伐，切实提高产业集中度。进一步加强该县耐材企业与全国知名耐材企业进行一对一的对接工作，推动双方的交流合作。鼓励行业特色企业联合重组一批在产品结构、经营理念、销售渠道等方面互补性较强的企业。

     二是推进“培大育强”。该县指导企业制定有关发展规划，引导龙头企业通过科研创新、完善管理等加快转型升级。他们狠抓“走出去、引进来”，组织全县耐材企业赴武汉科技大学、青岛的一些企业实地考察，学习先进理念，了解最新产业技术；每月邀请有关科研院所的技术专家，对全县耐材企业上门指导，一对一服务，从专业的角度来指导企业装备改造、工艺提升、产品升级等。同时，该县还依托《长兴县“强企工程”三年行动计划（2015年~2017年）》，全力抓好有关50强企业的培育工作，力争培育1家超5亿元企业。

    三是推进产业集聚。按照“优化布局，集聚发展”的原则，通过布局规范、准入倒逼、腾笼换鸟等手段，鼓励产业基础好、集聚度高的地区建立耐材产业“园中园”，加快资源利用的规模化、集约化，实现优质优价优用。该县在全县挑选12家基础条件好的企业确立为先行先试企业，率先制订“一企一策”方案，并签订转型升级承诺书，在县级媒体公开承诺，高标准打造先进典型、行业标杆；在乡镇确定46家规模企业为乡镇典型示范，通过县乡两级示范，引领企业转型升级。