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     近期，河南省频繁发布矿业权、安全生产相关政策的重大改革文件，不仅暂停审批了深度超1000米以下地下矿及铝土矿、硫铁矿等矿种30万吨以下的矿权，还划定了30个矿业禁采区！

    无独有偶！不久之前，淮北矿业董事长曾发表文章《关于深部资源矿权配置和开发利用》，也探讨了我国深部资源矿权问题。

    未来20年里，我国很多煤矿将进入-1000米至-1500米深度，矿企如果拿不到-1000米矿权审批，诸多老牌矿企和老煤炭基地将面临资源枯竭危险。

一、淮北矿业折射出来的中国矿业危机

     淮北矿业集团现有20处矿井，核定年产能4110万吨。2017年至2019年，该集团将关闭6处矿井，退出产能941万吨，剩余矿井现有采矿权范围内的可采资源逐渐枯竭。

    然而在采矿权平面范围内，——800米标高以深还有丰富的煤炭资源，估计资源储量为7.7亿吨，采矿权平面范围的延续区域尚有资源储量10.3亿吨。但按照现行政策，这些资源淮北都不能开采。

    淮北矿业的危机不是个例，尤其是深部资源矿权配置问题，尤为突出。

     目前，我国煤矿采矿许可证最深开采标高大多在-800米到-900米范围，现行矿产资源管理法律法规要求，煤矿开采必须按照采矿许可证规定的可采煤层、矿井边界、开采标高组织生产，否则将被处罚。

     将一处矿井的资源分割为浅部与深部资源，一定程度上影响了资源的一体化开采。

     目前，我国已探明的煤炭资源有很大一部分埋藏在-1000米以下水平。预计在未来20年里，我国很多煤矿将进入-1000米至-1500米深度，加强深部资源开发是保障我国能源安全的战略选择。

二、现行相关法规解读

     为深化矿产资源管理改革，积极推进矿业权市场建设，2015年，国土资源部、辽宁省国土资源厅先后下发了三个管理文件，均涉及了深部资源矿权配置。

    《国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知》（国土资规〔2015〕2号）

     《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关的通知》（国土资规〔2015〕3号）

     《转发国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关的通知》（辽国土资发【2015】208号）

现就上述3个文件关于采矿权深部配置探矿权的要求予以解读。