二、建议政府及有关部门支持企业转型升级

    企业通过转型升级，产品环保长寿耐用"物美价廉"占领市场，推进市场淘汰落后产能。在目前化解过剩产能，促进企业转型升级，推进行业健康发展。建议政府及职能部门给予支持。

    （一）严格控制新增产能。现在耐火材料生产所用的重烧镁砂窑、电熔镁砂炉、制砖压力机、超高温隧道窑等设备利用率不足70%，产品还严重过剩。应严格控制新建、扩建耐材项目。大石桥市政府已安排新建扩建耐材项目由行业协会组织行业专家组论证是否可能，给政府提出参谋意见。严格控制重复建设。

    （二）查处或关停污染、耗能严重超标、无生产许可证的违规企业。

    新环保法2015年1月1日实施，对排污不达标企业将受到惩治。辽宁省地方标准DB21/1642-2008《镁质耐火原料及制品单位产品能源消耗限额》能耗超标应进行惩治。对产品列入工业生产许可管理的无许可证违法生产经销应予关停并受到处罚。整治耐火材料生产经营市场。

    （三）引导鼓励落后产能转产开发，化解过剩产能。

    建议制定落后产能转产开发扶持政策，引导和扶持排污不达标、能耗超标、产品无市场的企业转产。开发有市场前景项目，应给予贷款贴息等扶持政策，化解行业过剩产能。

    （四）支持转型升级企业投入融资

    目前产能严重过剩，用户压价又无期限拖欠货款，企业生存艰难。行业企业信誉度下降，出现贷款融资难，无资金转型升级。只有转型升级企业才有出路，才有发展。建议政府支持重点转型升级企业融资投入。

    （五）鼓励扶持具规模企业快速转型升级

    建议国家、省、市科技创新、节能、清洁生产等开发项目资金集中向重点企业投入。职能部门更多的帮助重点企业申报国家、省、市投入项目资金。地方配套资金及时投入到位，促进重点企业快速转型升级。

    建议政府对企业研发专利，如新发展集团研发的"高效节能全自动电熔镁转炉"金龙集团各生产工艺全面升级为自动化控制的发明专利技术的投资给予补助或奖励，使其发明专利在全市企业推广。

    建议政府对转型升级企业，实现环保零排放耗能大幅下降，生产实现自动化企业给予鼓励和表彰，为耐材行业树立榜样。

    （六）建议政府加强对耐材企业转型升级的领导

    耐材工业转型升级，是向环保零排放、节能、降本、提质、省人生产工艺自动化的一次革命。是淘汰落后产能，化解过剩产能，推进行业健康发展的必经之路。进行全封闭自动化生产改造需资金投入、需科技支撑、需企业家的认识，困难很多。建议政府加强领导，首先解决企业领导的认识。其次有关部门大力支持。再次是调查研究，树立典型，制定政策给予扶持。

三、行业协会充分发挥组织、协调、指导作用，推进转型升级

    1、行业协会应继续发挥政府和企业间的桥梁纽带作用。及时反响企业诉求，向政府提出切实可行的转型升级建议。

    2、总结、推广转型升级的典型经验，收集外地先进经验及信息在全行业推广。召开现场会、经验交流、培训会议，重点推广环保零排放、耗能大幅降、生产设备电控自动化的典型经验。

    3.强化行业自律，树立遵纪守法和行规公约，诚信建设的典范。开展评选诚信企业，推荐评定文明企业等为行业树立榜样。并依省政府办公厅[2012]37号文件《辽宁省失信黑名单企业惩戒联动实施办法》。行业协会建立失信企业黑名单通报惩戒制度。对不正当竞争；无生产许可证违规生产经营；产品以次充好欺骗用户;偷逃税、费不尽企业责任;乱拉同行企业科技人才等列入黑名单网，进行联动惩治。使其"一处违规，处处受限"进行约束。

     4、扶优扶强，评定优秀企业向用户推荐。

    为整治无序竞争、混乱的耐材供应市场，避免给用户造成经济损失，实现供需双赢。针对钢企推行耐火材料整体承包，行业协会2013年全行业评选出30家钢企耐材整体承包综合实力最佳企业向用户推荐，受到用户广泛欢迎，取得较好效果。现在又采取用户推荐与企业综合实力相结合，全行业评定"优秀供应商""优秀承包服务商"向用户推荐，为用户提供优秀的选择范围，降低生产风险，实现供、需双赢。目的是整治市场，扶优扶强，促进企业转型升级。

     实施上述转型升级的具体措施，政府是主导，企业是关键，行业协会协调配合。通过扶优扶强，推进重点企业转型升级。以质优价廉利润肥占领市场。促进市场淘汰落后产能，化解过剩产能，推进行业健康发展。

    以上报告不当之处请批评指正。

二0一四年七月二十六日