三是原有《管理办法》难以适应新的发展环境。随着资源综合利用相关法律体系的日趋完善，《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》相继出台，尤其是《循环经济促进法》的颁布实施，对资源综合利用提出了更高的要求，而原有《管理办法》中的诸多内容都与其存在一定差距。《行政许可法》颁布实施后，对法规规章进一步加强了规范管理，提出了新的要求。此外，原《管理办法》中对于涉及的相关优惠政策和资金支持方式等，自《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》(国发[1996]36号)颁布后，进行了多次调整。

    四是粉煤灰综合利用主管部门发生了调整。《管理办法》颁布以来，国家管理体制经历了两次机构改革，联合发布的六个部门中原国家经贸委、电力工业部撤销以及电力体制改革成立了五大电力公司，地方主管部门不明确，导致分级管理无法落实，造成了粉煤灰综合利用工作在管理效力上有所削弱，需进一步明确粉煤灰综合利用管理主体，理顺相关部门在粉煤灰综合利用管理中的职责，形成完善有效的管理体制。

    问：《管理办法》主要修订了哪些内容？

    答：(一)《管理办法》进一步明确了粉煤灰概念。在原有粉煤灰概念的基础上，进一步扩展为粉煤灰不仅包括锅炉烟气经除尘器收集后获得的飞灰，还包括燃烧副产物炉底渣。

    (二)增加了全过程管理要求。一是在常规燃煤电厂基础上，增加了煤矸石、煤泥综合利用电厂；二是明确"新建和扩建燃煤电厂，项目可行性研究报告和项目申请报告中须提出粉煤灰综合利用方案，明确粉煤灰综合利用途径和处置方式。"三是规定"新建电厂应综合考虑周边粉煤灰利用能力，以及节约土地、防止环境污染，避免建设永久性粉煤灰堆场(库)，确需建设的，原则上占地规模按不超过3年储灰量设计。"四是在建材领域大宗利用的基础上，增加了高铝粉煤灰提取氧化铝及相关产品等高附加值利用。