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     为认真落实中央环境保护督察组反馈意见的整改任务，进一步加大我市菱镁矿产资源环保治理工作力度，根据国土部《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(国土资发[2009] 141号)，辽宁省国土厅《关于进一步推进全省矿产资源开发整合工作的实施意见》(辽国土资发[2010]6号)，省镁产业综合治理工作领导小组《加强全省镁产业综合治理工作的实施意见》(辽镁[2017]1号)等文件精神，按照鞍山市委、市政府总体工作要求，加速推进我市菱镁矿产资源的有效整合，科学开发和有序利用，增强我市菱镁产业在国内外市场的话语权和主导权，结合工作实际，特制定本方案。

一、菱镁产业及矿山企业现状

     我市目前已探明菱镁矿储量为26.4亿吨，现有矿山开采企业42家，矿石开采总设计规模为1337万吨。2014年-2016年，根据动态监测，菱镁矿石平均开采量为900万吨左右，根据调查了解，实际年开采量为1600万吨-1800万吨左右，2014年-2016年镁质耐火原材料平均产量为640万吨左右，定型和不定型耐火材料制品产量为100万吨左右，菱镁产业已经成为我市支柱产业。

 近年来，我市菱镁产业发展较快，但也暴露出一些问题，矿山过度开采、行业无序竞争、产业集中度相对偏低，生态破坏，环境污染较为突出。因此，推进资源整合，规范矿山开采，实施生态环保治理，势在必行。

二、指导思想

     以党的十九大和全国生态环境保护大会精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。以供给侧结构性改革为抓手，全力推进菱镁资源整合，切实加强生态环境治理，以科学开发为导向，促进行业结构调整和转型升级，实现从资源优势向产业优势、市场优势、效益优势、资本优势转化。

三、整合原则

     (一)坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则。通过资源整合，压实开采总量，提高产品价值，降低企业运行成本，增加企业收益和政府税收，扩大资源型产业的社会效应，加速生态恢复和环境改善。  

     (二)坚持分步实施，全域整合与区域整合相结合的原则。针对资源整合的复杂性和艰巨性，采取分期推进办法，在保证资源整合全覆盖的前提下，鼓励和支持企业试行区域整合，确保资源整合稳步推进，总体向好。

      (三)坚持控制总量，有序开采，统一销售的原则。对矿山企业开采总量实行动态调控，严格规范企业经营管理秩序，实现平台统一销售，产品统一定价，突出市场掌控权，增强行业竞争力。