【中国耐火材料网】

认真贯彻党的十八大精神，攻坚

克难，推进耐材工业创新稳步发展

营口市耐火材料行业协会会长王守彬

    2012年是耐火材料工业进入新世纪以来面临形势最为严峻，行业生产经营最为困难的一年。从国际方面看，由于国际金融危机的深层次影响还在蔓延，一些结构性矛盾短期内难以解决，世界经济下行的压力有增无减，市场需求低迷可能成为常态。同时能源资源竞争日趋激烈，贸易保护主义者倾向也愈演愈烈，一年中我镁碳砖连续遭受巴西、土耳其两个国家反倾销。从国内方面看，我国经济增长方式粗放，产业结构不合理，资源环境约束的问题十分突出。经济增速回落与物价仍处高位相互交织，实体经济面临的困难明显加大，节能减排形势日趋严峻。受上述影响，导致耐火材料行业产能出现严重过剩，从而加剧市场激烈竞争，造成市场秩序混乱以及应收账款大幅攀升带来的资金压力，使企业利润大幅度下降，行业亏损面逐渐扩大。呈现出严重困难的局面。在严峻的形势面前，耐材行业企业在营口市、大石桥市两级市委、市政府的领导和关怀下，振作精神，勇于拼搏，按照"调结构、控产量、抓回笼、保盈利"的方针，积极采取各种措施，努力减少不利影响，为满足下游行业用户发展需求，支撑国民经济稳定健康可持续发展作出了积极贡献。

一、2012年耐火材料行业运行情况及存在的突出问题

（一）2012年耐火材料行业运行情况

1、各级领导高度重视，帮助企业渡难关

    由于全球钢铁行业不景气，给耐材行业带来巨大压力。引起各级领导对耐火材料行业高度重视。年初营口市政府市长葛乐夫亲自带队到大石桥现场办公，听取企业家、行业协会和主管部门汇报后，当场帮助企业解决难题。并多次深入企业调研，指导企业攻坚克难。省长陈政高亲自主持到营口现场办公，当场解难题。大石桥市委、市政府定期召开生产调度会议，听取企业家汇报，多次制定扶持政策，帮助企业渡难关，为企业坚定了必胜信心。

2、镁质耐材产值、产量有所下降，其他镁产业快速发展

    镁产品及深加工产业集群实现销售收入720亿元，增长24%。规模以上企业达到205户，仍居各行业之首。镁质耐火材料行业虽有小幅下降，但镁建材、镁合金、镁化工等产业有较快发展。其中大石桥市镁产业镁制品及深加工产业实现产值720亿元，增长20%。规模以上企业153家。其中深加工产值实现510亿元，同比增长21%，被省政府表彰为全省示范产业集群。结构进一步优化，引进金属镁、镁合金压铸件、镁质节能新型墙体材料一批高端项目，推进镁产业由单一耐火材料领域向多元化、高端化、集群化方向发展。2012年镁质耐材行业开采镁石445万吨；生产轻烧镁110万吨；烧结镁砂105万吨；中档30万吨，高纯10万吨，电熔镁砂98万吨；不烧砖139万吨；烧成砖61万吨；不定形耐材制品61万吨。合计耐火材料588万吨。出口镁质耐材产品157.58万吨，占产量的26.8%。其中企业直接出口127.58万吨，同比下降4.03%，间接出口（买配额出口镁砂）30万吨。出口创汇8.8亿美元，企业直接出口创汇8亿美元，同比下降0.5%，占全市出口创汇37.5亿美元的22.7%。其中大石桥市镁质耐火材料企业直接出口创汇6.34亿美元，间接出口创汇0.8亿美元，合计7.14亿美元，占本市出口创汇8.35亿美元的85.5%。入围全省百强出口基地。

    调查29个镁质耐材企业合计产值下降8.8%，销售额下降6.1%，开始出现产值、销售产值向有品牌、有知名度大企业集中的趋势。

3、销售价格下跌，部分会员企业处于亏损边缘

    资源税、电价调整，其他原材料涨价及职工工资、福利提高，五险一金全缴。生产成本增加，协会及时调整市场指导价格。但由于产能严重过剩，销价不升反降。重烧镁砂、电熔镁砂平均售价下降100-200元。镁碳砖等制品企业由于低价竞标竞销严重，企业利润平均下降50%左右，大部分企业处于亏损边缘，部分企业亏损额较大。

4、产品出口创汇基本稳定，但出口价格下滑

    企业直接出口镁制品127.58万吨，同比下降4.03%。出口创汇8.002亿元，同比下降0.51%，出口形势基本平稳，但原料出口价格下滑。企业直接出口电熔镁砂11.54万吨，同比增长14.26%，创汇7390万美元，出口平均价格由去年同期764.79美元，降至640.28美元，下降124.51美元（有大结晶和普通电熔镁砂量因素）；重烧镁砂出口23.27万吨，同比下降0.98%，平均价格由去年同期341.91美元，降至285.17美元，下降56.74美元；轻烧镁出口12.09万吨，同比增长7.3%，平均价格217.47美元，同比上升1.41美元；其他氧化镁出口10.64万吨，同比下降28.16%，平均价格243.35美元，同比上升50.69美元；镁碳砖等制品出口量70.03万吨，同比下降4.39%，出口平均价格867.84美元，同比上升57.11美元。但与7月份平均价格878.71美元下降10.87美元。

5、企业社会责任增强，贡献突出

    在企业最困难时期，企业把职工利益和社会责任放在第一位，提高职工工资及福利待遇。不减员不放假。动员职工以企业为家献计献策共渡难关。增强企业的社会责任。严格遵纪守法，照章纳税。企业效益大幅度下滑甚至处于亏损边缘，纳税额度不减或少减。2012年大石桥市镁质耐材纳税超百万企业120家，占全市纳税超百万企业的47.06%；镁质耐材纳税超百万企业合计纳税额99945万元，占全市超百万纳税总额的54%，仍是财政收入的支柱产业。并积极参加社会公益活动，上百名企业家进村挂职，有的出巨资帮助乡村修路、改水、扶贫、解决村办公经费等难题，有效推进小康社会建设步伐。

    总的运行特点，有知名品牌的大企业好于中小企业；深加工制品企业好于原料（各种镁砂）生产企业；产品出口量大的企业好于内销企业。

（二）2012年镁质耐材行业存在突出问题

1、产能严重过剩，无序竞争，市场秩序混乱

    由于镁质耐火材料产能严重过剩，加之企业多、小、散格局，缺乏行业整体观念。企业间无序竞争，有的以低于成本价争夺用户，逼走原承包方，中标者用低劣质产品砌筑炉、包，事故频发，钢企产量大减，低价中标方被重罚出局的一损三家的教训时有发生。搅乱市场秩序，导致企业利润大幅下滑。

2、企业应收账款不断上升，资金十分紧张

    去年10月调查28家企业9月底应收账款额达28.1亿元，比去年同期增加3.2亿元，同比增加12.7%。不仅将前9个月利润额1.78亿元压入应收账款，还将企业流动资金压进1.42亿元。造成企业资金十分紧张。

3、企业效益大幅下滑，部分企业亏损

    调查28个重点企业合计企业利润下降49.2%，平均利润率由去年同期5.6%降至2.85%。突出是电熔镁砂企业，9个企业处于微利，4个企业亏损。最高亏损额达3000万元以上。

4、行业自律有待加强，恶性竞争打击无力

    主要表现在：一是一些企业缺乏行业整体观念，缺乏行业自律，在产品竞销竞标中竞相压价；二是低成本竞标还能生存必然采取偷逃税费；以次充好欺骗用户；降低职工工资福利等违法经营查处无力。三是对低价竞销的很少有检举揭发，得不到应有的处罚；四是对无生产许可证违法生产、经营者没有得到应有的制裁。

二、2012年协会开展的主要工作

    为迎战欧美债务危机给耐材行业造成的影响，千方百计帮助企业共渡难关。协会强化为会员、为行业、为政府、为社会服务的宗旨。充分发挥协会在企业与政府间桥梁纽带作用，协调、争取有关部门对行业的大力支持。为行业办实事、解难题；维护企业合法权益；指导会员学习有关政策争取扶持项目；推进企业研发、创新、节能、减排持续健康发展。

（一）深入调研，三次反映诉求，获得政府支持

    年初经调查研究以协会[2012]1号文件向政府报告《耐火材料生产目前的困境及对策的建议》，得到市政府高度重视。营口市人民政府葛乐夫市长亲自带队于3月4日在大石桥市召开镁质材料现场办公会议，为企业排忧解难，坚定企业渡过难关的信心。

    7月初调研27个企业上半年合计产品产量同比下降8.8%；突出电熔镁砂产量同比下降30%；电熔镁砂企业出现报停电容量达15万千伏安，迎峰度夏过后生产时限不恢复企业班生产减少1.5小时。烧成砖产量同比下降25.3%；不烧砖产量同比下降14.5%。27个企业合计销售收入同比下降7.2%；企业利润同比下降50%；出现9个企业亏损，合计亏损额达5444万元。以行业协会半年工作总结（营耐协发[2012]8号文件）向政府报告。提出应对措施，引起市政府的高度重视。采取补贴基本电费动员报停电容量企业恢复生产。按环比增加的用电量给予电费补贴鼓励企业生产。省长陈政高来营口现场办公，协会会长、青花集团董事长、总经理王守彬汇报去年迎峰度夏过后，电熔镁砂生产时限不给恢复，企业只能生产9个小时。用电量仅此一项下降15%左右。省长当场决定电熔镁砂生产恢复晚9时至早7时30分的生产时限。省政府又做出减收菱镁矿资源税半年，扶持镁产业发展的决定。

    10月协会又调研前三季度生产形势，以《耐火材料产业困境仍未改观》向政府报告。提出应对措施，引起政府和企业关注。

    年初职能部门召开征收资源税研讨会，协会提出调整资源税是落实国务院文件规定。但只能收取开采本市菱镁矿的资源税。从海城、岫岩外购菱镁矿石，当地政府已收取，我市不能再重复收取。镁砂和制品更不能重复收资源税，得到职能部门及参会的采纳。预收制品企业所得税，目前钢企无情压价，无期限拖欠货款，耐材企业资金十分紧张，生存十分艰难，如预收所得税就可能把企业逼跑、逼倒。得到参会人员的赞同。职能部门支持行业发展，取消预收深加工制品企业所得税的意见。

    当发现有的错误判断"镁质耐材是夕阳产业"，协会立即用大量事实和科学发展观进行批驳，澄清镁质耐火材料是人类进步、社会发展、经济建设不可忽视的产业，国际钢协预测五年后全球粗钢产量还将增加3.5亿吨。引导企业坚定必胜信心，建议有关部门扶持耐材企业渡过目前难关，将会获得丰厚的回报。

（二）采取有效措施帮助企业降本增效

    产能过剩低价竞销，加之原材料涨价，财务成本及员工工资增加。钢企为转移困境一再压价，企业利润空间一再缩小，协会采取措施指导企业降本增效。

1、强烈建议省经信委取消强制电熔镁夜白两班生产意见

    正当协会反复申请电熔镁迎峰度夏期过恢复正常生产时限时，省经信委开会强制电熔镁白、晚两班生产。协会立即提出一是企业无两班生产条件，熔坨无处晾放。二是市场无需求，现库存积压。三是强制白班生产违反国家政策。四是白班生产电费成本大幅增加，企业亏损。造成全行业无法生产，将出现员工放假或失业的恶性局面。获得省经信委立即取消强制电熔镁夜白两班生产的意见。并通知省电力公司立即恢复电熔镁砂生产时限。（省电力公司不执行）。

2、推介从营口港出海运输，降低销售成本

    推介营口港距离我市近，可直接装船节省港内保管费用、运费和港区费用，于5月25日召开推介会。部份企业获得较好效益。

3、推广双盘螺旋摩擦压力机改造

    协会总结推广金辉集团自主研发将"双盘螺旋摩擦压力机"改造成"电控螺旋压力机"的经验。一台压力机投资15万元左右，可节省一名操作工，节省近50%电费，年省5万左右维修费，消除不安全隐患，达到产品一致性好，提高产品质量。一台压力机年可省12万至13万元，较好的降本增效。于5月31日召开现场会议。现已有近百台压力机进行改造。

（三）抵制个别职能部门继续乱收费

    大石桥市质量技术监督局5月份又开始到镁质耐材企业收取产品检测费，协会发现后立即通知会员依据《产品质量法》、《标准化法》、《产品质量监督抽查管理办法》进行抵制违法收费。质监局将协会告到市政府"干扰其依法收费"。协会依据国家法规规定 "产品质量监督抽查，不准向被抽查人收取检验费和任何费用"，"如向企业收任何费用企业可以拒检"。协会立即向市政府报告。并当面向质监局交待，如再有一家会员单位拿出质监局收费收据，协会立即向全国、省、市有关部门投诉。侵犯我协会会员利益，协会决不手软。至今没发现再到会员单位乱收费。

（四）组织企业应对外国反倾销应诉

    全球经济发展速度减弱，国际耐材市场竞争激烈，贸易保护主义抬头，6月28日巴西外贸署发出公告，对原产于中国、美国、墨西哥镁质耐火制品发起反倾销立案调查。并以墨西哥做替代国概算我产品正常价值为1610美元/吨，我出口其到岸价为1176美元，投诉我倾销幅度41%。8月7日，土耳其又对原产于中国镁碳砖产品反倾销调查，协会立即组织重点企业应诉。10月9日美国商务部又发出对中国镁碳砖反补贴、反倾销年度复审初裁。裁定2家强制应诉企业补贴率为262.80%，倾销率为236%。中国其他企业分别为24.24%和236%。协会又立即组织重点企业进行抗辩，并通知对美出口镁砂进行提价对其惩治。

（五）收集询购产品信息，帮助企业开辟产品市场

    协会通过各方面途径广泛收集求购产品信息。立即与购方联系，使其直接与生产企业对接，帮助销售企业产品。如阿斯创公司需购镁碳锆砖，协会立即介绍与金龙集团对接，达成年供4000吨产品协议。日本三幸有限会社询购电熔镁铬砂，立即介绍高科合成耐材公司对接。有的求购重烧镁砂、镁橄榄石砂等均分别介绍给生产企业，帮助企业销售产品4万吨以上。同时广泛收集行业各方面信息，编发260期信息简报，指导行业发展。

（六）两次召开行业专家组研讨渡难关措施

    为贯彻市政府现场办公会议精神，协会于4月20日召开行业专家组专题分析研讨采取哪些应对措施渡难关。各位专家为渡难关献策献计。同时提出在目前产能严重过剩，行业冼牌，淘汰落后产能，低价竞销严重，要千方百计提高产品质量，严把原材料采购关。要认真识假、防止假劣质原材料进入产品，靠优质产品夺市场，立于不败之地。

11月8日再次召开行业专家组研讨会，学习中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》和省政府《关于加快科技创新的若干意见》研讨我行业科技创新、新产品研发的具体措施。同时学习国家、省、市有关扶持企业发展的文件，结合本企业研讨用好用活国家和地方政策，选好扶持项目争取扶持资金，支持企业持续发展渡难关。

（七）强化企业诚信建设，制止低价竞争

    为推进企业诚信建设，积极支持企业参加中国耐材协会开展企业诚信评价工作，组织申报企业学习评定标准和条件，争取一次申报获得最高诚信等级即"AAA级诚信企业"。继2011年青花集团、金龙集团、荣源镁矿、丰华实业四家获得"AAA级诚信企业"之后。2012年群益集团又获得"AAA级诚信企业"。提高企业知名度。

同时对诚信不良企业及时通报。如营口元进耐火材料有限公司拖欠购买原料的大量货款，并准备撤回其国。协会及时通报给会员单位，警惕象"奥利安公司事件"再发生，给会员单位造成经济损失。

还对会员举报个别企业低价竞销，损害行业整体利益，协会进行宣传政策，批评教育，促其改正。

（八）向省市人大代表汇报行业困境，建议人代会反映行业诉求

    为争取各级政府支持耐火材料行业稳定持续发展。协会调研后，书面向省、市人大代表汇报，形成"关于耐火材料行业严格控制产能，淘汰落后产能的建议""关于争取冶炼废砖再利用享免征增值税的建议""关于制止耐火材行业不正当竞争，打击违法经营的建议""企业联合、兼并重组，组建世界级产业集团的建议"等草稿，供省、市人大代表、政协委员参考，取得较好效果。供电公司取消月底大额度向企业预收电费；废弃耐火砖再生利用免征增值税，获得市经信委、市国税局调研后向上级争取。

    一年来，行业协会为会员渡难关，抓机遇，求发展。千方百计为会员出主意，找措施，解难题，做了大量工作。但还有很多不尽人意之处，请协会各位领导进行批评、帮助，促进协会更全面、更完善为会员、为行业服务。

三、2013年协会工作的总体要求和重点工作

    面对国际经济形势依然错综复杂，充满变数。世界经济低速增长的态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，耐材主要用户钢铁行业仍处于产能过剩形势难以根本好转。面临这严峻的形势，2013年营口市耐材协会工作的总体要求是：把认真学习贯彻党的十八大精神以邓小平理论"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，把"转方式、优结构、提质量、抓回笼、增效益"作为全年工作的重点。积极做好化解过剩产能工作，加快科技创新，加强产品创新，机制创新，管理创新，攻坚克难，努力推进我市耐材工业创新驱动平稳发展。

（一）推进联合兼并重组打造世界级产业集团

    为扭转目前企业部局多、小、散的弊端，建议政府支持企业联合兼并重组。制定扶持联合兼并重组的政策，如兼并企业融资贷款贴息及免征交易税费等，推进提高产业的集中度。力争2-3年内达到重烧镁砂、电熔镁砂、不烧砖5至10家，烧成砖3-5家，合计产品产量占总产量50%以上，掌握行业话语权。同时打造世界级产业集团，扭转目前的局面。

（二）化解产能过剩的矛盾

1、建议政府严格控制新增产能

    积极建议政府严格控制产能过剩产品新建、扩建项目。招商引资放在高科技、高附加值添补国内空白的项目。

2、采取有效措施淘汰落后产能

    对规模小污染重环保不达标；耗能高，吨耗能超标准；安全生产制度措施不健全，人身事故多次发生；产品质量差，以次充好欺骗用户；企业诚信差，受到供应商和用户的强烈反映；违法经营偷、逃税费；无行业整体观念，一贯低价竞销搅乱行业市场的应采取有效措施淘汰出局。

    建议政府对关停企业申请享受财政部、工业和信息化部财企[2010]231号文件《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》规定的补助资金。

    支持落后产能关闭企业开发新产业发展。政府应制定开发新产业扶持政策，引导和鼓励落后产能企业尽快转产转行。

3、控产增效，恢复正常买卖关系

    企业应坚决做到"三不"即"没有订单不生产"、"低于成本不生产"、"不给钱不发货"的生产经营原则。恢复正常买卖关系，控制应收货款再增长。

（三）制止不正当竞争，打击违反经营

1、制止低价竞销不正当竞争

    对部分企业低于成本价格竞销，搅乱耐火材料产品市场的，会员单位应及时举报，协会组织认真调查，并建议有关部门检查其违法经营，速查严处害群之马。

2、打击违法经营

    对无生产许可证生产或经销者，建议主管部门"责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款。"严禁违法生产和经营搅乱市场。建议用户严把招投标准入关，防止违法生产、经营者进入搅标。促进尽快恢复耐火材料市场秩序，保护遵纪守法经营企业的利益。推进耐火材料行业稳定、持续发展。

（四）加大提质降本增效工作力度

1、千方百计提高质量，研发新产品

    千方百计提高产品质量，研发用户科技进步、节能降本所需的新产品，是提高竞争力，立于不败之地的关键。要把研发新产品，提高产品质量放在企业第一要务。

2、加大货款回收力度，降低财务成本

    不断增长的应收货款，造成贷款或抬款不断增加，财务成本不断盘升，形成潜在的亏损，给企业带来严重的威胁。力争今年内不增加应收账款，同时将现有应收帐款额下降50%。对部分经营和诚信不好的用户应采取法律手段，追回应收账款。

3、采取综合措施降本增效

    要从采矿、冶炼、原材料采购、加工制造、包装运输、销售、售后服务等各环节精打细算，建立健全岗位责任制，达到降低生产成本，增加效益的目地。

4、强化科技推广力度，实现提质、节能降成本

    今年继续推广永吉麦格公司将"双盘螺旋磨擦压力机"改造为"电控螺旋压力机"省人、节电、节维修费用；推广青花集团从上料、配料、混料、成型、搬运等计算机自动控制机器手操作的自动化生产，节省大量人工操作实现提质降本；推广新发展集团研发的"高效节能电熔镁全自动转炉"节能、减排、省人降本；推广和平三化公司"超高温隧道窑使用管道天然气为燃料"的清洁生产；推广金龙集团无污染、无排放、花园式，建设高标准环境友好企业。达到节能、省人、提质、降本，实现效益最大化。

（五）继续反映企业诉求，努力争取政府扶持

    深入调研，及时向政府及有关部门反映会员单位的意见，争取获得政府和有关部门的支持和扶持。

（六）加强协会服务的针对性，不断提高服务水平

    继续牢固树立"为会员、为行业、为政府、为社会"服务的"四为"宗旨。急会员所需，排会员所难，为会员、为行业办实事，办好事。继续广泛收集产品供、需信息，帮会员单位搭桥销售产品。继续广泛收集各方面信息，办好信息简报指导行业发展。

    各位理事、同志们：

    挑战和机遇并存。2013年耐火材料工业面临的形势依然十分严峻，任务十分繁重。让我们在党的十八大精神指导下，坚定信心，攻坚克难，迎接新挑战，渡过难关，实现创新驱动平稳较快发展。

                                                                                                                  二0一三年五月二十二日